幸福老年保障有力——2016年湖南老龄事业发展统计公报亮点解读

9月27日，省民政厅、省老龄办在长沙召开媒体通气会，发布2016年全省老龄事业发展统计公报，记者第一时间对其中的亮点进行解读。

高龄化趋势明显，特殊老人占比较高

统计公报显示，截至2016年底，全省60岁及以上老年人口达1201.07万人，占全省常住人口总数的17.61%，较上年度上升0.44个百分点;65岁及以上老年人口801.46万人，占老年人口总数的66.73%，说明人口老龄化中的高龄化趋势越来越明显。全省有失能半失能、城市三无老人、农村特困人员、重点老年优抚对象和失独老人等五类特殊老人近300万人，在老年人口总数中占比接近1/4，说明特殊老人的养老任务比较繁重。

老年人口超过100万的市有常德市、邵阳市、长沙市、岳阳市、衡阳市，其当年人口老龄化率分别为19.79%、17.61%、17.20%、16.67%、16.50%。人口老龄化率排序目前处在后三位的市分别是张家界市、娄底市、郴州市。

截至2016年底，全省有百岁及以上老人2416人，较上年增加227人。其中：男性501人，女性1915人，男、女性分别占百岁及以上老人总数的20.74%和79.26%，男女比例基本体现为1∶4，与上一年度基本持平。

针对这些情况，我省从医、食、住、行等多方面拓展老年优待项目和范围，积极为老年人提供各种形式的经济补贴、优先优惠和便利服务，让老年人共享改革发展成果。统计公报对此也有体现。

2016年，全省百岁老人长寿保健补助标准得到提高，大部分地区补助标准达到300元/人/月及以上。全省有105个县市区建立了高龄补贴制度，122个县市区全面落实65岁以上老年人免费乘坐城市公交车的规定。全省122个县市区发放基本养老服务补贴，目标人群覆盖率达88.32%，惠及贫困老年人29.3万。全省276.7万老年人参加老年人意外伤害保险，其中政府出资3473.61万元，为139.33万五类特殊困难老年人参保。各地法律服务机构及时为老年人提供法律咨询、法律援助等服务，仅2016年，全省共办理涉老法律援助案件3152起，为老年人减免法律服务费用1500余万元。基层医疗卫生机构免费为辖区内65周岁及以上老年人提供健康管理服务, 全省累计为658.89万名老年人建立健康档案，为510.04万名老年人免费健康体检。

保障体系牢靠，救助力度加大

9月24日，泸溪县残联联合有关医院医务人员，来到该县达岚镇，为老年人进行白内障义诊，他们在现场为80余位老人进行了检查，发放宣传资料150余份。该县建立了精准扶贫医疗救助帮扶政策，建档立卡贫困人口享有基本医疗保险补偿、大病保险报销、临时救助、慈善救助等多重利好，此次义诊所筛选出来的贫困白内障患者将分享这个好政策。

从全省来说，老年社会救助的力度都在加大、老年社保体系日趋完善。

统计公报说，2016年，全省83.83万名老年人纳入城乡低保范围，城乡月人均救助279元和130元。全省农村特困人员达42.62万人，分散和集中供养标准分别达到3710元/年和6724元/年，比上一年分别提高422元和509元。全省全面落实城乡独生子女父母(老年人)奖励、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度。继续为年满60周岁且符合相应条件的老年乡村医生、原中小学民办教师和代课教师发放生活困难补助，2016年全省共为6.37万名老年乡村医生发放生活困难补助1.03亿元;为16.12万名原中小学民办教师和代课教师发放生活困难补助1.78亿元。

2016年，全省城镇职工基本养老保险实现全覆盖，离退休人员参保人数达390.7万。企业退休人员基本养老金实现“十二连涨”，现在达到2134元/人/月，与参加基本养老保险城镇离退休职工的基本养老金十分接近。城乡居民基本养老保险60岁及以上享受待遇人数达953.95万人，基础养老金最低标准提高到80元/人/月，全年发放养老金97.17亿元。城镇职工医保、居民医保政策范围内报销比例不断提高。城乡居民大病保险全面实施，已补偿21.92万人次，补助12.44亿元。

医养结合，家门口养老称心如意

20多位老人正在练习唱歌，自教自练;12人正在娱乐室打麻将，5位年岁较高的在护理室吸氧、做按摩，这是记者近日在湘潭市岳塘区五里堆街道纱厂街社区养老服务中心看到的。这家养老场所由一所废旧小学校房改造而成，湘潭市银海家政服务有限公司通过民建公助形式，翻新两层楼，将小型养老机构、日间照料、残疾人照料、免费送餐服务等功能加在一起，让老人就在家边上养老。91岁的易元生老娭毑高兴地说：“在家边上养老，舒心贴心又放心。”

应对老龄化挑战，我省把养老服务体系建设当作重中之重来推进，在过去的一年，像纱厂街社区养老服务中心这样的养老服务设施建设得比较多，为的是着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，公办机构切实保障城市三无老人、农村特困人员等特殊困难老人的养老服务需求，民办机构打造功能更加完备的养老服务“产业链”。

统计公报显示，截至2016年底，全省共有敬老院2024所，五保之家1874所，城市公办养老机构130所，各类民办养老机构312所，光荣院164所。全省社区日间照料和居家养老服务设施得到完善，当年建设社区小型养老机构82所，城市社区日间照料中心334所，农村社区日间照料中心259所，城乡养老服务示范点546个。养老服务信息平台建设得到加强，全年资助建设55个省级居家养老服务信息平台，将老年人的养老服务需求和服务企业、社会组织对接，让老年人足不出户就能享受生活照料、康复护理、精神关爱等服务。

统计公报同时表明，我省养老服务体系与医疗卫生体系加速融合，医养结合工作深入开展。截至2016年底，全省有180所医院设立有老年病科(其中三级医院56所、二级医院109所、一级医院15所)，设立老年病院10所、康复医院39所。全省从事健康养老的卫生技术专业人员5720人。

老了有个好身体，老有所为，老有所乐

统计公报说，过去的一年，我省加强了老年协会建设，支持基层老年协会承接政府购买养老服务项目，为周边老年人提供生活照料、配餐送餐等基本养老服务。截至当年底，全省有城乡基层老年协会2.76万个，城乡基层老年协会建会率分别达到93.87%、94.76%。积极引导和组织广大老年人参与经济社会发展，充分发挥老年人在建言献策、调查研究、科技攻关等方面的作用，老年人社会参与度日益扩大。全省全年参与“银龄行动”的老年知识分子近22.46万人，投身公益事业的老年人超过61万人，参与经济建设的老年人超过640万人，有3人被评为全国老有所为先进典型。

涟源市国税局退休干部、今年87岁的肖光盛，自1991年退休后，将全部精力投入到扶贫济困、捐资助学等牵线搭桥的社会公益事业活动中，行走50余万公里，发动了约90万人(包括中小学生)献爱心，助困助学，救助和扶助了889名贫困学生。他先后荣登中国好人榜、获全国第二届助人为乐道德模范奖、湖南省“金牌志(义)工”、湖南省“关心下一代”先进个人、娄底市“十佳爱心人士”、娄底市“首届道德模范”等多种荣誉。这次被光荣评为全国老有所为先进个人，肖光盛表示要继续在扶贫、济困、助学之路上阔步前行，老有所为，老有所乐。

老有所为，老有所乐，在老年文化教育体育事业上体现得淋漓尽致，提高了老年人的生活生命质量。统计公报说，截至2016年底，全省有各类老年合唱团、艺术团6772个，常年参加活动的老年团员达37.21万人;全省有老年大学(学校)1212所，在校学员达35万人;全省有各类体育活动场地11186个，经常性参加体育活动的老年人达540万人次。