重庆市发布老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划

　　经市政府同意，《重庆市老龄事业发展和养老体系建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)于10月11日正式印发实施。《规划》共分为4章13节7个专栏，约1.3万字，主要有以下六个方面的内容和特点。

　　一、着力突出三个结合

　　把应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，满足老年人物质文化需要与重庆产业发展相结合，重庆老龄事业发展和养老体系建设相结合，不断夯实制度基础、物质基础、人才基础和社会基础，形成全社会积极应对人口老龄化的大格局。

　　二、着力实现六大发展目标

　　一是老年社会保险、社会救助、社会福利等制度更加完善。二是老年预防保健、医疗救治、康复护理、安宁疗护进一步加强。三是以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系不断健全。四是老年生活环境不断优化。五是老年人精神文化生活更加丰富。六是老年人权益保障更加有力。

　　三、着力完成八项主要任务

　　一是健全老年人社会保障体系。提升老年人养老和医疗保障能力、完善老年人社会福利制度、优化老年人社会救助政策，推进“老有所养”。二是健全老年人健康支持体系。加强医疗机构为老服务能力、提升养老机构医疗保障能力、促进医养深度融合发展、加强老年人健康教育和疾病预防，不断强化老年人健康支持。三是健全养老服务体系。全面提升养老服务能力、促进养老服务协调发展、健全养老服务支持体系。四是繁荣老年消费市场。积极培育老年消费市场、丰富养老服务业态、增加老年用品供给、提升老年用品科技含量。五是推进老年宜居环境建设。加强与老年人息息相关的公共设施的无障碍设计和改造，营造安全绿色便利生活环境。加强老龄宣传教育，增进敬老爱老助老社会氛围。六是丰富老年人精神文化生活。着眼于老年教育、老年文化、老年体育、精神关爱，促进老年人“老有所学、老有所乐”。七是扩大老年人社会参与。开发老年人力资源，缓解人口老龄化对重庆经济社会发展的影响。鼓励老年人参与志愿服务，推进基层老年协会发展，夯实老年人社会参与基础。八是保障老年人合法权益。完善老年人权益法律保护体系、建立健全老年人维权机制、加大老年法普法宣传教育力度，进一步织密老年人合法权益“保障网”。

　　四、着力发展三大重点领域

　　一是照料护理方面。通过建立长期护理保险制度、鼓励制定实施老年人照顾服务项目、增加护理型床位等措施，以期解决老年人照料护理方面的问题。二是养老服务方面。1.优化居家养老服务，夯实社区养老服务基础。2.创新农村养老服务供给模式，将具备条件的乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老机构，为特殊困难农村老年人提供机构托养服务。3.支持社会力量兴办养老机构。全面放开养老服务市场，深化养老服务业“放管服”改革。三是老年产业方面。将养老服务和老年产业置身于重庆“互联网+”和重庆产业发展的大环境中融合考虑，以积极培育老年消费市场发展、大力发展养老服务企业、增加老年用品供给为着力点，推进全市老年产业健康科学发展。

　　五、着力强化四项保障措施

　　一是强化组织领导，按照国家规划要求将规划目标任务纳入政府工作议事日程和目标考核内容。二是强化政策保障，加快修订国家老年法重庆市实施办法，不断完善配套政策法规，依法推进老龄事业发展和养老体系建设。三是强化宣传引导，加强人口老龄化国情市情教育和敬老助老养老氛围营造。四是强化督查评估，对规划的实施情况进行分类指导、督促检查和绩效评估。