辽宁省2014年老年人口信息和老龄事业发展状况报告

在辽宁省老龄工作委员会各成员单位和各市老龄工作委员会办公室的配合下，辽宁省老龄工作委员会办公室编制完成了《2014年辽宁省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，现向社会发布。

第一部分  辽宁省老年人口信息

老年人口总量

依据全省14市老龄办的统计数据，2014年末，全省户籍总人口为4274.5万人，60周岁及以上户籍老年人口837.3万人，占总人口19.6%;其中65周岁及以上户籍老年人口540.4万人，占总人口的12.6%。与2013年相比,老年人口增加47.4万人，增长率为6.0%。辽宁省人口老龄化程度较高，与全国老年人口占总人口的15.5%相比，高出4.1个百分点。

从各市老年人口情况上看，沈阳市、大连市的老年人口分别达到152.0万和129.6万，老年人口占总人口比例分别为20.8%和21.8%。人口老龄化程度上，沈阳、大连、鞍山、本溪和丹东等5市均超过20%，其中鞍山市最高，达到22.1%；锦州市、朝阳市老龄化程度最低，同为16.3%。盘锦市的老年人口最少，为22.8万人，占总人口16.8%。

表1  2014年辽宁省分地区60周岁及以上老年人口 单位：人

图1  2014年辽宁省分地区老年人口分布

图2  2014年辽宁省分地区老年人口比例及城镇、农村老年人口

在全省837.3万老年人口中，城镇老年人口445.1万，占53.2%；农村老年人口392.3万，占46.8%。从地区分布上看，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、盘锦等6市城镇老年人口多于农村老年人口，其他8市均是农村老年人口多于城镇老年人口。

老年人口年龄构成

60至69周岁老年人口494.8万人，占老年人口59.1%

70至79周岁老年人口 236.0万人，占老年人口28.2%

80至89周岁老年人口96.3万人，占老年人口11.5%

90至99周岁老年人口10.1万人，占老年人口1.2%

100周岁及以上老年人口1637人，占老年人口0.02%

图3   2014年辽宁省老年人口年龄构成

与2013年相比，2014年末，全省60至69周岁老年人口增加35.7万人，70至79周岁老年人口增加4.7万人，80至89周岁老年人口增加7.0万人，90至99周岁老年人口减少68人，百岁老人数增加129人。

图4  2014年与2013年辽宁省老年人口年龄构成情况对比

高龄老人

2014年末，全省80周岁及以上高龄老年人口突破百万，达106.6万人，占老年人口12.7%，分布情况如下：

 表2   2014年辽宁省分地区、分城乡80周岁及以上高龄老年人口          单位：人

图5  2014年辽宁省80周岁及以上高龄老年人口

图6  2014年辽宁省城镇与农村高龄老年人口数对比

百岁老人

2014年末，全省100周岁及以上老年人口1637人，较2013年末增加129人。其中男性548人，女性1089人，男女比为1:2；城镇百岁老人836人，农村百岁老人801人，城乡比为1:0.96。全省平均每万名老年人拥有百岁老人2人。全省共有百岁夫妻5对。

表3  2014年辽宁省分地区、分性别百岁老年人口  单位：人

图7  2014年辽宁省分地区、分性别百岁老人 

老年人口健康状况

全省老年人口中健康老人375.7万人，占老年人口44.9%；患有老年慢性病和其他疾病的老人461.6万人，占老年人口55.1%。失能、半失能老人117.0万人，占老年人口14.0%。

表4  2014年辽宁省分地区失能、半失能老人    单位：人                                 

图8  2014年辽宁省分地区失能、半失能老人

空巢老人

2014年末，全省空巢老人达到 350.7万人，占老年人口41.9% 。

表5   2014年辽宁省分地区空巢老人    单位：人

第二部分  辽宁省老龄事业发展状况

养老保障

2014年末，全省参加城镇职工基本养老保险人数为1769.2万人，比上年末增加39.7万人。其中，参保职工1167.3万人，参保离退休人员601.9万人，分别比上年末减少4.4万人和增加44.1万人。 

图9  近八年辽宁省参加城镇职工养老保险人数

全省企业退休人员基本养老金连续十年增长，全部按时足额发放。2014年末，全省企业离退休人员养老金月人均达到2008元。

图10  近八年辽宁省企业退休人员月人均养老金

全省进一步加强各项社会保险制度建设及征缴工作。2014年全年城镇基本养老保险基金征缴收入1029.2亿元，比上年增长1.2%。全年基金总支出1477.9亿元，比上年增长18.1%。

2014年，全省整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，启动建立统一的城乡居民基本养老保险制度。从去年7月1日起，全省将城乡居民养老保险中的基础养老金标准从每人每月55元调整到每人每月70元。从2009年启动新农保试点以来,全省首次提高城乡居民养老保险基础养老金标准，调整后的养老金水平高于全国平均基础养老金水平。 

最低生活保障   

2014年末，全省共有低保对象160.4万人，其中城市低保80.4万人，农村低保80.0万人；全省低保对象中60周岁及以上老年人有40.0万人，其中城镇老年人10.8万人，农村老年人29.2万人。全省城市低保平均标准为456元/月，较上年提高10.7%，列全国第8位；农村低保平均标准为3059元/年，较上年提高11.8%，列全国第9位。全省全年累计发放城乡低保资金51.2亿元，其中城市 36.1亿元，农村15.1亿元。

　　全省农村五保对象集中供养和分散供养标准继续提高，供养水平分别为年人均5600元和3840元，较上年分别提高10.0%和10.3%。

医疗保障

2014年末，全省参加城镇基本医疗保险人数为2387.2万人，比上年末增加53.9万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数1649.2万人，比上年末增加24.4万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为738.0万人，比上年末增加29.5万人。在城镇职工基本医疗保险参保人数中，在职职工达到1072.5万人，退休人员576.7万人，分别比上年末减少5.5万人和增加29.8万人。全年城镇职工基本医疗保险基金征缴收入343.7亿元，比上年增长7.5%。

图11  2014年与2013年辽宁省参加城镇基本医疗保险人数

2014年末，城乡居民大病保险全面启动，城乡居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年280元提高到320元。全省参加新型农村合作医疗保险人数为1973万人，比2013年末增加4万人，参合人数占常住农业人口的99.9%。新农合筹集资金总额80.5亿元，受益人次2734.9万人，受益率达到138.6%。统筹区域政策范围内住院费用补偿比例达到75%，农村居民住院自付医药费比例为49.6%。

2014年，全省共救治农村大病患者18.6万人次，比上年增长43.9%，新农合补偿支出8亿元。

养老服务机构

2014年，国家、省两级财政投入1.1亿元对省内118家国办养老机构进行新建和维修改造；争取国家福彩公益金2673万元补助891个农村互助幸福院建设。全省新增各类养老床位2万张。2014年末，全省各类养老机构达到1679家，养老床位总数21.5万张，其中养老机构床位19.8万张，社区养老床位1.7万张，每千名老年人拥有养老床位达到25.7张。

全省共有公办养老机构771家，养老床位9.3万张，其中城市养老机构110家，养老床位2.8万张；农村敬老院661家，养老床位6.5万张。全省共有民办养老机构908家，床位10.5万张，较上年增加养老机构57家，增加床位1.4万张。

全省已建成61所农村困难家庭常年病人托管中心，共有托管床位8870张，省财政下拨资金1779万元，对托管机构按实际收住人员予以每人每月400元补助。

图12  2014年与2013年辽宁省养老机构和养老床位

居家养老与基层老年协会

全省将居家养老作为养老服务体系建设的重点加以部署和推进，进一步加大对居家养老的机构建设和资金投入。2014年，省财政下拨福彩公益金8000万元，拉动各地投资5.5亿元大力推进以居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站、日间照料站建设。全省全年新建城市社区服务站248个，农村社区服务中心510个。这些基层为老设施的建设，有效地解决了辖区内老年人关于日间照料、健康保健、医疗康复、精神慰藉、法律援助、紧急救援、文体娱乐和餐饮等方面的服务需求。全省初步建立辽宁省居家养老信息化服务平台开展各类为老服务。

2014年末，全省共有街道居家养老服务中心359个，床位1501张；社区居家养老服务站1947个，床位8170张；农村互助幸福院1899个，床位7381张。

2014年，省财政下拨98.8万元经费支持基层老年协会建设，全省15648个基层老年协会完成登记备案工作。全省共有老年志愿者队伍5707个，老年志愿者22.6万人。

权益保障

全省全面落实高龄老人津贴政策。2014年，全省10万80至89周岁低收入老年人享受每人每月不低于50元的高龄津贴。朝阳等部分市、县（区）实现了高龄津贴普惠发放，全省部分市、县（区）提高了高龄津贴标准。沈阳、大连等7市提高了90至99周岁老人和百岁老人的高龄补贴标准。

积极推动老年人权益保障工作。全省14个市全部落实了60至69周岁老年人半价乘车政策和70周岁以上老年人免费乘车优惠优待政策。全省的文化、体育、旅游景点等公共设施和场所能够实现为60至69周岁老年人提供优惠，给予70周岁及以上老年人免费优待。县级以上公立医疗机构对70周岁及以上老年人免收普通门诊挂号费。

文教体育

全省通过增加学习场所，加强师资力量等多种方式积极开展老年文化教育活动，为老年人提供“老有所学”机会。全省市、区（市、县）老干部大学对全社会老年人开放，街道（乡镇）和社区（村）开展内容丰富的老年教育。

2014年末，全省共有市县两级老年大学（老干部大学）134所，在校人数8.1万人；各级各类老年学校4000余所，参加学习人数24.1万人。全省共有老年文艺团体近8000个，参团老年人数约为30万人，各级各类老年体育协会、团队共有近4000个，参会老年人38万人次。

老龄产业

2014年7月，辽宁省首届国际老龄产业博览会在沈阳成功举办。博览会展区面积1.2万平方米，520个展位，国内外参展商220家，展品涉及老年人日常生活用品、失能老年人助行助浴用品等数十种涉老新产品。展会期间，到场观众超过5万人次，现场交易额230万元，协议交易额4600万元，达成项目合作意向305个。

2014年，全省开展老年人意外伤害保险工作，并为万余名困难老年人免费办理了意外伤害保险，全年全省参保老人达92.8万人，参保赔付率近60%，赔付金额700余万元。同时，全省建立省、市和养老机构共担养老机构综合责任保险保费机制，对养老机构投保综合责任保险给予补助，按每位入住老人每年120元保费标准，省财政按50%给予补贴，其余由各市和养老机构负担。

先进表彰

2014年，由中宣部、全国老龄办共同组织开展的“最美老有所为人物”评选活动中，辽宁省有1人获得全国“十大最美老有所为人物”荣誉称号；由全国老龄办、民政部、教育部、国家新闻出版广电总局、团中央、全国妇联和中国关心下一代工作委员会七部门联合开展的全国第六届敬老模范人物和敬老模范单位评选活动中，辽宁省有1人获得“十大中华孝亲敬老楷模”，1人获得“中华孝亲敬老楷模提名奖”，102人获得“全国孝亲敬老之星”，6家单位被评为“全国敬老模范单位”。 

　　资料来源：

本公告中养老保障、医疗保障中城镇基本医疗保险等数据来自省人社厅；新农合等数据来自省卫计委；最低生活保障人数、养老服务机构、居家养老服务体系建设等数据来自省民政厅；老年人口信息、老年权益保障、基层老年协会建设、文教体育、老龄产业、先进表彰等数据来自省老龄办。